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淺談LPG/LNG小儲罐、微管網(wǎng)的發(fā)展現(xiàn)況與展望
安吉豐陵燃氣集團 周崇才 王許祥 雷宗翰 謝樹志
〖摘要〗：隨著中國式現(xiàn)代化進程加快和鄉(xiāng)村振興快速推進，在鄉(xiāng)村享受到城市同質(zhì)化公共服務(wù)的需求愈加迫切。管道燃氣作為一項重要的民生工程，在城市化進程中得到快速發(fā)展，全國大部分地區(qū)實現(xiàn)縣縣通。但在鄉(xiāng)村振興中管道燃氣卻非常滯后，其原因主要是受鄉(xiāng)村用氣市場、建設(shè)運營成本和鋪設(shè)難度影響，導(dǎo)致管道燃氣實現(xiàn)村村通難度極大，在有些地方甚至完全不可能實現(xiàn)。采用LPG/LNG小儲罐+微管網(wǎng)的供氣方式可以從安全、經(jīng)濟、高效幾方面解決鄉(xiāng)村管道燃氣使用中的難題。本文將從LPG/LNG小儲罐+微管網(wǎng)供氣發(fā)展現(xiàn)狀、存在問題與難點、發(fā)展思路與建議及對未來發(fā)展展望等方面談?wù)勛约旱南敕ā?/span>
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村振興 綠色能源站 小儲罐 微管網(wǎng) 村村通
前言
20世紀70年代以前，薪柴和燃煤是我國城鄉(xiāng)居民主要生活燃料，農(nóng)村居民主要以薪柴為能源，城市居民則以燃煤為主。80年代后期，改革開放推動了液化石油氣市場的的發(fā)展，城市燃氣進入了液化石油氣時代。
隨著“西氣東輸”、“川氣東送”“海氣上岸”“進口天然氣”等，天然氣逐步代替了人工煤氣，在城市形成天然氣、液化石油氣兩種氣源，市政天然氣管網(wǎng)供氣、瓶裝液化石油氣供氣兩種供氣方式。伴隨著我國能源利用格局和態(tài)勢的發(fā)展變化，不僅城郊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村普通居民供氣方式變革需求迫切，天然氣管道無法覆蓋的大量工業(yè)企業(yè)（尤其是中小微企業(yè)）、學校、各類公建用戶及旅游餐飲行業(yè)的迅速發(fā)展也產(chǎn)生了個性化、集約化的能源需求，瓶裝液化石油氣應(yīng)用模式受到了安全性、經(jīng)濟性的制約。
當前燃氣行業(yè)面臨“前所未有的社會關(guān)注”、“前所未有的安全生產(chǎn)壓力”、“前所未有的經(jīng)營環(huán)境壓力”以及“前所未有的發(fā)展機遇”。燃氣企業(yè)，面臨著如何化壓力為發(fā)展動力，抓住新形勢下鄉(xiāng)村燃氣新的發(fā)展機遇，發(fā)展具備“中國模式”服務(wù)于鄉(xiāng)村振興的鄉(xiāng)村燃氣的重要課題。小儲罐+微管網(wǎng)供氣方式是解決這一課題的有效途徑，它也將成為燃氣供應(yīng)的時代新寵。
在國外發(fā)達國家，LPG/LNG小儲罐+微管網(wǎng)的智能供氣系統(tǒng)已經(jīng)成熟應(yīng)用多年，該供氣技術(shù)在發(fā)達國家的新增燃氣用戶占有較大比例（如:日本、法國約70%，英國約76%，德國、美國均在90%以上）。在發(fā)達國家應(yīng)用基礎(chǔ)上，我們完全可以將該模式作為“新型城鎮(zhèn)化”供氣管網(wǎng)建設(shè)的解決方案。
小型儲罐+微管網(wǎng)供氣模式通過設(shè)備制造公司服務(wù)平臺和燃氣公司運行管理平臺，采用GPS定位和測速技術(shù)和DSM技術(shù)對運輸車輛和司機狀態(tài)進行實時監(jiān)控，利用ADAS技術(shù)實現(xiàn)車輛的高級輔助駕駛以提高車輛運輸?shù)陌踩裕萌藱C交互技術(shù)和領(lǐng)先的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對車輛及車載儲罐、用戶儲罐和用戶設(shè)施進行全過程、全方位的數(shù)字化、信息化管理，實現(xiàn)從配送、充裝、儲存、氣化后經(jīng)管網(wǎng)輸送至用氣設(shè)備進行使用的全過程管理，并對儲罐和用戶設(shè)備液位、溫度、壓力和周圍燃氣濃度實現(xiàn)遠程實時監(jiān)測，在異常情況下可及時將異常情況發(fā)送至燃氣公司和用戶通訊設(shè)備，提高事故報警和處置效率。具體工藝流程為：將儲配站液態(tài)LPG/LNG充裝到專用小型槽車，由槽車運輸?shù)接脷舛瞬⒀b到小儲罐內(nèi)，小儲罐利用內(nèi)部自身壓力將液態(tài)燃氣送至氣化器氣化后，經(jīng)管網(wǎng)輸送到用戶用氣設(shè)備。
如下圖所示：
與瓶裝供應(yīng)LPG和杜瓦瓶供應(yīng)LNG方式相比，采用LPG/LNG小儲罐+微管網(wǎng)供氣有以下優(yōu)勢：
1顯著降低供、用氣成本
燃氣經(jīng)營企業(yè)方面：因采用專用車輛進行配送，單次配送量大，省去鋼瓶進站、檢查、充裝、運輸、向終端用戶配送環(huán)節(jié)，節(jié)約大量人力和物力，綜合成本有較大降低。用戶方面：一方面因瓶內(nèi)燃氣余量不能掌握，為了保證生活、生產(chǎn)用氣，用戶需要燃氣經(jīng)營企業(yè)提前將氣瓶送到用氣點并更換，造成瓶內(nèi)燃氣使用不完全而增加用氣成本；另一方面，受環(huán)境溫度影響，鋼瓶內(nèi)燃氣不能完全氣化使用，一定存在通常所說的殘液，這也造成瓶裝燃氣用戶的用氣成本增加。而采用小儲罐+微管網(wǎng)供氣，可以有效解決上述問題，從而降低用戶用氣成本。
2大大提高供氣安全穩(wěn)定性
采用鋼瓶供氣，多數(shù)情況下鋼瓶及調(diào)壓設(shè)施設(shè)放置在室內(nèi)，具有較大危險性，且分散在每家每戶，管理和安全檢查難度較大，且更換氣瓶多由用戶操作，但用戶未經(jīng)過專業(yè)培訓、未取得相應(yīng)資質(zhì)，極易造成誤操作而形成安全隱患。現(xiàn)實中因用戶不規(guī)范操作或誤操作引發(fā)的事故占液化石油氣事故比例達60%以上。另外，受自然條件和社會因素的影響，常會發(fā)生用戶不能及時使用到燃氣的情況，從而影響生活和生產(chǎn)，造成供用氣不穩(wěn)定。
采用小儲罐+微管網(wǎng)供氣，將供氣設(shè)備設(shè)施從室內(nèi)移到室外，消除了室內(nèi)絕大部分安全風險。供氣設(shè)施由燃氣經(jīng)營企業(yè)專業(yè)人員進行管理、維護和運營，用戶無需頻繁更換氣瓶，杜絕了因用戶原因引發(fā)的安全事故，提高供、用氣安全水平。同時，因小儲罐容量較大且燃氣經(jīng)營企業(yè)實時掌握罐內(nèi)燃氣余量，提前配送，不會發(fā)生燃氣中斷供應(yīng)的情況，大大提高 供用氣的穩(wěn)定性。
3大幅提升信息化管理水平
現(xiàn)行氣瓶管理方式，盡管也采用了一定的信息化管理，但只有在燃氣經(jīng)營企業(yè)從業(yè)人員參與的充裝、運輸、配送、銷售等環(huán)節(jié)，對氣瓶狀況、使用環(huán)境可以掌握。在使用過程中，用戶對氣瓶和調(diào)壓設(shè)施進行操作、更換位置、改變使用條件等情況，燃氣經(jīng)營企業(yè)很難掌握，而在這些環(huán)節(jié)中，極易也經(jīng)常產(chǎn)生安全隱患，甚至造成事故的發(fā)生。
采用小儲罐+微管網(wǎng)供氣，實現(xiàn)了全過程和全方位的信息化管理，燃氣經(jīng)營企業(yè)通過數(shù)據(jù)、圖像等方式實時掌握儲氣、供氣設(shè)備設(shè)施的相關(guān)信息和狀態(tài)，確保安全、穩(wěn)定、可靠供氣。
另外，采用小儲罐+微管網(wǎng)供氣，有效解決管道燃氣不能到達的山區(qū)及邊遠地區(qū)的工業(yè)企業(yè)、餐飲行業(yè)、民宿和居民用氣，降低企業(yè)、工商業(yè)和居用戶的生產(chǎn)、經(jīng)營和生活用氣成本。而且，采用小儲罐+微管網(wǎng)供氣方式非常靈活，可根據(jù)用戶用氣規(guī)模大小和用氣點分布情況，既可以采用小儲罐+微管網(wǎng)供氣，其供氣規(guī)模根據(jù)實際情況可大可小；也可采用小儲罐單獨供氣，簡單、方便、安全。
一 發(fā)展背景及現(xiàn)況
1 三農(nóng)政策要求
2020年，黨的十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第 十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》，對新發(fā)展階段優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村、全面推進鄉(xiāng)村振興作出總體部署，為做好當前和今后一個時期“三農(nóng)”工作指明了方向。2021年中央一號文件明確提出“推進燃氣下鄉(xiāng)，支持建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)”。各地也對氣代煤、瓶改管更加重視，相關(guān)配套政策尚在制定中。2022年，在《社會資本投資農(nóng)業(yè)農(nóng)村指引（2022年）》中，也明確了在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，支持社會資本參與建設(shè)鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)。2023年中央一號文件提出“加快轉(zhuǎn)變農(nóng)村落后供氣方式，提升農(nóng)村燃氣基礎(chǔ)設(shè)施水平，助力鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興的重要途徑”，為我國提供了一套完整的鄉(xiāng)村能源供應(yīng)新模式，對我國未來鄉(xiāng)村能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的改造升級具有重要的戰(zhàn)略意義。
2 發(fā)展的必要性
我國城鎮(zhèn)管道燃氣經(jīng)過幾十年的發(fā)展，特別是近二十多年的高速發(fā)展，在城市建成區(qū)內(nèi)已經(jīng)具有一定規(guī)模，覆蓋面很廣。但農(nóng)村管道燃氣的普及率極低，受經(jīng)濟發(fā)展和地理環(huán)境等多種因素的影響，有些地方建設(shè)市政管網(wǎng)難度極大，甚至不可能。勉強為之也只能造成安全風險增大和社會資源浪費，從而導(dǎo)致利益各方多輸?shù)木置?。在此情況下，要想讓這些鄉(xiāng)村既享受到安全、優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，又兼具社會效益和經(jīng)濟效益，產(chǎn)生各方共贏的局面，采用小儲罐+微管網(wǎng)的供氣模式，是當前與未來解決我國農(nóng)村與偏遠山區(qū)燃氣供應(yīng)的有效辦法。
3 經(jīng)濟、社會效益
采用小儲罐+微管網(wǎng)供氣，有良好的經(jīng)濟效益。隨著國家對生態(tài)環(huán)境保護的重視和加強，在農(nóng)村使用薪柴作為燃料的基本不存在，多以液化石油氣為常用燃料。液化石油氣以專用氣瓶為容器通過人工利用小型車輛送至千家萬戶使用。然而瓶裝液化石油氣瓶容積小，充裝和運輸成本大，使用復(fù)雜，且氣化能力受環(huán)境溫度影響較大，易造成使用不完全，從而增加用戶使用成本。與液化石油氣氣瓶相比，利用小儲罐+微管網(wǎng)供氣模式，可以降低儲存、運輸和使用成本，經(jīng)濟效益非常明顯。同時，小儲罐+微管網(wǎng)供氣模式，讓用戶使用方便，減少可能產(chǎn)生危險的操作環(huán)節(jié)，其安全性大大加強。
采用小儲罐+微管網(wǎng)供氣，有良好的社會效益。從政府層面看：促進農(nóng)村燃氣事業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興，減少監(jiān)管的工作量和監(jiān)管難度，促進經(jīng)濟發(fā)展，有助于共同富裕。從燃氣供應(yīng)企業(yè)層面看：降低儲存、配送成本和鋼瓶購買、檢驗檢測的費用，從而可降低生產(chǎn)成本達10%―15%，可以為用戶提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。從燃氣用戶層面看：使用安全、方便、經(jīng)濟的燃氣，非居民用戶可以降低用氣成本20%左右，大大提高產(chǎn)品和服務(wù)的競爭力；居民用戶可以降低生活用氣成本約30%，提高生活品質(zhì)。
另外，采用該模式供氣，在受到自然災(zāi)害傷害或突發(fā)緊急情況威脅時，受影響的范圍和后果嚴重程度也大大小于城鎮(zhèn)管道燃氣。
4 現(xiàn)狀
盡管小儲罐+微管網(wǎng)供氣有如此多的優(yōu)勢，且在國外已經(jīng)實施多年、設(shè)備、工藝、技術(shù)均比較成熟可靠，但在國內(nèi)尚屬于起步階段。目前，設(shè)備制造廠家很少，燃氣公司也對此沒有表現(xiàn)出極大興趣，只有少數(shù)的燃氣公司在嘗試。其主要原因不在于燃氣公司和用戶對此不接受，而是因為國內(nèi)相應(yīng)的法律法規(guī)不健全，標準規(guī)范缺失而阻礙這個行業(yè)的發(fā)展。
二 發(fā)展過程中存在問題及難點
1合規(guī)性
因現(xiàn)行法律法規(guī)都是為規(guī)范城鎮(zhèn)燃氣規(guī)劃建設(shè)和運營而設(shè)立的，沒有針對農(nóng)村燃氣應(yīng)用場景和微管網(wǎng)的相應(yīng)法律法規(guī)，這就讓該模式在立項、建設(shè)和運營中沒有明確的法律依據(jù)，不具備合法身份，政府職能部門也無法對項目進行立項批準和監(jiān)管，大大阻礙了新工藝、新技術(shù)的推廣和應(yīng)用。
2技術(shù)標準
與法律法規(guī)一樣，國內(nèi)目前尚無針對小儲罐+微管網(wǎng)運行模式的國家標準和行業(yè)標準，在工程設(shè)計和各項評價時也無法根據(jù)實際情況進行，只能執(zhí)行城鎮(zhèn)燃氣相關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范，而這些標準規(guī)范對于小儲罐+微管網(wǎng)供氣方式，要求過于嚴苛。2018年6月26日，由中國城市燃氣協(xié)會發(fā)布的團體標準《小型丙烷儲罐供氣技術(shù)標準》也不被設(shè)計單位采用。因此，標準、規(guī)范的缺失也限制了該模式的推廣和應(yīng)用。
3經(jīng)營權(quán)問題
我們國家對管道燃氣的經(jīng)營權(quán)實行的是政府授權(quán)的特許經(jīng)營。管道燃氣企業(yè)與政府以簽訂特許經(jīng)營協(xié)議的方式獲取管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)，該權(quán)利有排他性。此前各地政府均未將城鎮(zhèn)管道燃氣經(jīng)營權(quán)與鄉(xiāng)村管道燃氣經(jīng)營權(quán)分開授權(quán)。這就導(dǎo)致現(xiàn)行體制下，推廣和應(yīng)用小儲罐+微管網(wǎng)運行模式涉嫌侵犯管道燃氣經(jīng)營企業(yè)的特許經(jīng)營權(quán)。但農(nóng)村燃氣市場相對于城鎮(zhèn)，具有分散、投入和產(chǎn)出不匹配的特點，加之在農(nóng)村建設(shè)管道燃氣，項目投資較大，用氣規(guī)模小，管理成本和安全運行風險高等因素，收回成本較難。城鎮(zhèn)管道燃氣經(jīng)營企業(yè)出于以上因素考慮，在農(nóng)村建設(shè)管道燃氣意愿不強烈，甚至不愿意投資建設(shè)。小儲罐+微管網(wǎng)運行模式可以有效解決上述問題，但受限于政府目前沒有出臺相應(yīng)的針對性扶持政策和特許經(jīng)營制度的不完善，推廣和應(yīng)用舉步維艱。
4規(guī)劃與建設(shè)
因為以上多種原因，用戶在申請使用小儲罐+微管網(wǎng)運行模式用氣或小儲罐運營企業(yè)在推廣該模式時，沒有相應(yīng)的審批流程可走，從而無法取得規(guī)劃與建設(shè)部門的相關(guān)批準，使得推廣應(yīng)用該模式供氣難上加難。
三 發(fā)展思路與建議
1完善政策
行業(yè)相關(guān)組織應(yīng)促進政府相關(guān)部門按黨中央、國務(wù)院的相關(guān)文件精神，盡快完善出臺燃氣下鄉(xiāng)的扶持政策，落實農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施資金配套政策，推廣適合農(nóng)村發(fā)展運用小儲罐+微管網(wǎng)運行新模式，制定相應(yīng)的法規(guī)和條例，促進新技術(shù)向新的生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化。
2 明確經(jīng)營權(quán)
建議將鄉(xiāng)村燃氣經(jīng)營權(quán)與城鎮(zhèn)管道燃氣特許經(jīng)營權(quán)分離授予。這樣可以使燃氣經(jīng)營企業(yè)根據(jù)自身條件和優(yōu)勢自由選擇經(jīng)營權(quán)，讓愿意參與到新技術(shù)、新模式推廣的企業(yè)和組織有平等的機會，加快社會資本投入，讓該模式早日造福農(nóng)民，助力鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升美麗鄉(xiāng)村品位。
3制定完善技術(shù)標準
相關(guān)部門應(yīng)加緊制定和完善適合農(nóng)村、適合小儲罐本身特點、有助于該技術(shù)和模式發(fā)揮優(yōu)勢的技術(shù)標準和規(guī)范，使設(shè)計單位、各類評價單位有據(jù)可依、有章可循。共同促使行業(yè)發(fā)展。
4完善規(guī)劃與建設(shè)程序和要求
政府職能部門應(yīng)立足為人民服務(wù)這一宗旨，切實以服務(wù)“三農(nóng)”為工作總目標。盡快完善適應(yīng)鄉(xiāng)村實際和滿足鄉(xiāng)村用氣需求的項目規(guī)劃和建設(shè)程序，明確在鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、運營小儲罐+微管網(wǎng)的基本要求，讓該項技術(shù)和模式為中國特色新鄉(xiāng)村建設(shè)和振興提供高效、安全、清潔的能源和經(jīng)濟發(fā)展動力。
四 行業(yè)未來展望
以LPG/LNG小型儲罐+微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)建設(shè)的形式，推動農(nóng)村管道氣建設(shè)，己經(jīng)在浙江、湖北、青海等地試點，并獲得住建部的好評，將應(yīng)用智能LPG/LNG+微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)納入了試點村、推進村、試點縣，正在向全國推廣。浙江、安徽、云南、青海、湖北、海南、廣東等地相繼推出燃氣下鄉(xiāng)政策。
隨著國家對鄉(xiāng)村振興越來越重視，相關(guān)政策相繼出臺，智能小儲罐+微管網(wǎng)供氣方式的相關(guān)標準和規(guī)范體系的不斷完善，該供氣模式必將為助力國家全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、美好環(huán)境和幸福生活共同締造、推進燃氣下鄉(xiāng)發(fā)揮重大作用。在管道燃氣供氣主管網(wǎng)難以通達的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或鄉(xiāng)村開展管道燃氣 “村村通”，建設(shè)安全可靠的鄉(xiāng)村儲氣罐站和微管網(wǎng)供氣系統(tǒng)是必不可少和無可替代的選擇。作為開辟農(nóng)村清潔能源應(yīng)用新途徑，該模式必將成為未來鄉(xiāng)村燃氣供應(yīng)和普及主要方式，其市場規(guī)模、發(fā)展前景必將比肩城鎮(zhèn)管道燃氣。
浙江省燃氣協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)云氣控股調(diào)研紀實鏈接：堅定好方向、順應(yīng)好時機、打造好產(chǎn)品、創(chuàng)新好模式
供稿：安吉豐陵燃氣集團
編輯：陳益群
審核：胡永良
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